上海著名刑事律師咨詢 報告介紹了近20年來刑事犯罪的變化，語言簡練，內容厚重。是在新中國成立70周年和改革開放40年的背景下，短短幾行跨越20年的結論。總結起來就是“一降一升”兩組數據:嚴重暴力犯罪和重刑率大幅下降，危害經濟社會管理秩序的新型犯罪大幅上升。可以看出，隨著經濟和社會的發展，法定犯罪的類型和結構也在發生很大變化。

　　重點是最影響人們安全感的嚴重暴力犯罪持續下降！畢竟人身安全是“資本”，其他的都是“浮云”。例如，在過去20年里，因故意殺人而被起訴的人數從1.9萬人下降到9700多人，因搶劫而被起訴的人數從10.6萬人下降到2萬人。

　　“刑事犯罪數據，每年都有報道。但分析20年的數據，今年是唯一的一年。”報告起草小組負責人說。“跨越20年的數據對比，不僅可以直接反映刑事犯罪的總體趨勢，而且可以更清晰地反映出生、國情和社會條件的動態變化。”

　　我國刑事犯罪的演變符合經濟社會發展規律，與世界其他國家相比，趨勢大致相同。目前，經濟犯罪也成為發達國家乃至全世界關注的焦點，傳統暴力犯罪在發達國家的比重也呈下降趨勢。以美國為例，根據聯邦調查局的數據，1993年至2017年間，美國的暴力犯罪下降了49%。近年來，美國洗錢、金融機構欺詐、腐敗、政府欺詐、證券欺詐、侵犯版權和醫療保健等經濟犯罪的比例呈上升趨勢。

　　“近20年來，刑事犯罪的變化就在我們身邊，我們會覺得暴力犯罪的數量減少了，但沒有特別的關注和思考。報告中這一分析的意義已經超過了過去20年的數據變化。無論是法學理論的研究，司法實踐的研究，甚至是社會治理的研究，都提供了重要的參考。”中國人民大學訴訟案件研究中心主任李芬飛表示，刑事結構已經發生了變化。司法理念和政策應該如何跟進和適應？整個社會要有更全面的認識，更深刻的理解，更深刻的思考。“這也讓這份報告在史料上更有價值，它對人民負責，對歷史負責，對法治負責。”

　　治理判斷:

　　時代潮流中的法律洞察。

　　跨歷史分析是為了更好的預測未來趨勢。在總結犯罪趨勢、司法法律和治理現狀的基礎上，全面分析社會治理哪些地方跟不上，如何緊跟。

　　近20年的刑事犯罪變化數據顯示了什么規律？最高檢查工作報告給出的答案是:暴力犯罪嚴重，重刑率下降，反映社會治安狀況持續改善，人民獲得了真正的安全感；危害經濟和社會管理秩序的新型犯罪的興起，標志著社會治理進入了一個新的階段，人們對社會發展的內涵有了新的期待。

　　刑事犯罪的變化對司法制度、法治建設和社會治理的發展變化有何影響？這背后有哪些深層次的因素？讓我們一起來吧。

　　——人民的法治意識日益增強。在新的時代，“有沒有”的問題基本解決后，要解決“好”甚至“更好”的問題，人民開始關注更高層次的“人民需要”。人們不僅要吃好、穿暖、住好，更期待更安全的食物、更好的生態、更平等的服務、更和諧的社會；不僅希望人身權和財產權不受侵犯，還期待對個人尊嚴和情感的更多尊重，對人格權的更有效保護；既注重現實安全，又期待未來十幾五十年的長期和平；不僅關心個人權益，更關注政治參與和社會問題。更注重“真實”和“跨界”的是老百姓，這讓一些僥幸、偷偷摸摸活躍的犯罪浮出水面，跌入法網。

　　刑事犯罪的變化與人們法治意識和權利保護意識的增強有很大關系。傳統犯罪對一些新的犯罪更“零容忍”就不用說了。一些過去不被認為是犯罪的罪行現在被認為是犯罪。他們不僅更習慣于用法治來維護自己的權益，而且也越來越善于用法治來參與維護經濟社會管理秩序。來自基層的人大代表、江西建材集團瑞金萬年慶水泥有限公司熟料車間黨支部書記黃文勝形象地說:“你問知識產權，人家可能解釋不清楚，但現在市里的年輕人不買盜版。遇到就抱怨；村里有些人賣假種子，村民們從過去的“跳到媽媽身上”到現在的“送你進監獄”...人民現在不僅捍衛自己的權利，而且還殺害社會。”

　　——國家法治日益嚴格。經過40多年的改革開放，中國的法治建設基本解決了“有法可依”的問題。在這個非同尋常的歷史進程中，刑事立法不斷出臺，增加了新罪名的罪名，同樣的行為也從“非犯罪”變成了“犯罪”。

　　例如，隨著機動車保有量的快速增長，2011年酒后駕車受到處罰，道路交通安全犯罪居高不下。在2019年檢察機關起訴的犯罪中，此類犯罪占18%，首次位居各類刑事犯罪之首。多年來，盜竊一直排在第一位。

　　比如近幾年侵犯知識產權的“熱點”犯罪，其中假冒注冊商標在過去不是犯罪，直到1993年2月全國人大常委會頒布了《關于懲治假冒注冊商標的補充規定》。1997年，修改后的《刑法》首次以《基本法》的形式將“侵犯知識產權罪”規定為獨立的犯罪類別，法律網絡更加嚴格。“兩高”關于處理侵犯知識產權刑事案件的相關司法解釋對侵犯著作權的處罰標準也越來越嚴格。2004年，如果超過5000份，則為“有其他特別嚴重情節”；2007年，2，500人被列為"有其他特別嚴重的情況"；2011年，以營利為目的，未經授權的網絡傳播也被認定為侵犯著作權罪，傳播他人作品500余件被認定為“有其他嚴重情節”。

　　“日益嚴格的法治體現了治理的精細化。改革開放之初，泥沙俱下，魚龍混雜的一些情況早就清理干凈了。在過去的一段時間里，抓球和渾水摸魚的行為也被列入了‘黑名單’。”全國人大代表、空軍工程大學裝備管理與無人機工程學院講師顧慶月表示:“法治的網絡只會越來越密集，無法逃脫‘新’犯罪。”

　　-執法和司法越來越嚴格。執法和司法機關經驗的積累，司法解釋的逐步完善，導致立案偵查的案件急劇增加，反映出執法越來越嚴格，一些界限模糊的犯罪被拉了出來。

　　過去20年的案例數據就是最好的注腳。“從1999年到2019年，除了報告中提到的以擾亂市場秩序、生產銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權為由提起訴訟的犯罪呈幾何級增長外，其他危害經濟社會管理秩序的犯罪也呈現出同樣的趨勢。比如檢察機關起訴的危害環境資源犯罪增加了10倍，金融詐騙犯罪增加了2.5倍，電信和互聯網犯罪從2017年到2019年每年增長31.5%。”最高檢案管理處負責人說。“案件上升其實并不混亂，只是案件依法處理更加嚴格，經濟社會秩序越來越好，統計數據‘上’和‘下’，符合法律。”

　　執法和司法機關加大打擊力度，體現了“有法必依、執法必嚴、違法必究”的更好落實，體現了全面依法治國的鏗鏘步伐。

　　檢察情懷:

　　實踐國家治理的初衷。

　　改革開放40年來，經濟持續改善的奇跡伴隨著社會秩序長期穩定的奇跡。長期穩定恰恰證明，我們黨不僅在推進經濟改革方面取得了顯著成績，在社會管理改革方面也取得了顯著成績。近20年來，刑事犯罪的趨勢變化本質上是國家治理和社會依法治理內涵的深刻變化，是人們對幸福、安全和收獲的新的更高體驗的深刻變化。

　　上海著名刑事律師咨詢  面對這些變化，司法機關不能視而不見，更不能等待或拖延，其理念和措施必須改變和跟上。