相關(guān)罪名：【違法發(fā)放林木采伐許可證罪】
 

　　環(huán)保部門工作人員對環(huán)境監(jiān)管應(yīng)該認真履行職責。關(guān)于什么是環(huán)境監(jiān)管失職罪的問題，東正上海刑事律師網(wǎng)小編為您解答，希望對您有所幫助。

一、環(huán)境監(jiān)管失職罪的概念

　　環(huán)境監(jiān)管失職罪，是指負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任、導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。

二、環(huán)境監(jiān)管失職罪的構(gòu)成要件

　　環(huán)境監(jiān)管失職罪的客體要件
　　本罪侵犯的客體是國家對保護環(huán)境防治污染的管理制度。環(huán)境是人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護環(huán)境是一切單位和每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是環(huán)境保滬部門及其工作人員的職責。環(huán)境保護部門的工作人員，因嚴重不負責任，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財物重大損失或者人員傷亡的，是一種嚴重的瀆職行為，直接危害了環(huán)境保護部門的正常管理活動，因此，必須依法予以刑事制裁。

　　環(huán)境監(jiān)管失職罪的客觀要件
　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為嚴重不負責任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。 　　第一，必須有嚴重不負責任的行為。嚴重不負責任，是指行為人有我國《環(huán)境保護法》 、 《水污染防治法》 、《大氣污染防治法》 、 《海洋環(huán)境保護法》 、 《固體廢物污染防治法》等法律及其他有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的關(guān)于環(huán)境保護部門監(jiān)管工作人員不履行職責，工作極不負責的行為。實踐中，嚴重不負責任的表現(xiàn)多種多樣，如對建設(shè)項目任務(wù)書中的環(huán)境影響報告不作認真審查，或者防治污染的設(shè)施不進行審查驗收即批準投入生產(chǎn)、使用;對不符合環(huán)境保護條件的企業(yè)、事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)污染隱患，不采取預(yù)防措施，不依法責令其整頓，以防止污染事故發(fā)生;對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當提出限期治理意見而不提出治理意見;或者雖然提出意見，令其整頓、但不認真檢查、監(jiān)督是否整頓治理以及是否符合條件;應(yīng)當現(xiàn)場檢查排污單位的排污情況而不作現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境受到嚴重污染應(yīng)當報告當?shù)卣膮s不報告或者雖作報告但不及時;等等。 森林火災(zāi)
　　第二，嚴重不負責任的行為必須導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果，才能構(gòu)成本罪。 　　所謂環(huán)境污染、是指由于有關(guān)單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，肆意、擅自向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險廢物，致使土地、水體、大氣等環(huán)境的物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面特性的改變，致使影響環(huán)境的有效利用、危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成環(huán)境惡化的現(xiàn)象。所謂環(huán)境污染事故，則是因為環(huán)境污染致使在利用這些環(huán)境的過程中造成人身傷亡、公私財產(chǎn)遭受損失后果。 　　第三，嚴重不負責任行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系，這是確定刑事責任的客觀基礎(chǔ)。嚴重不負責任行為與造成的嚴重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯綜復(fù)雜，構(gòu)成本罪，應(yīng)當追究刑事責任的，則是指嚴重不負責任行為與造成的嚴重危害后果之間有必然因果聯(lián)系的行為。

　　環(huán)境監(jiān)管失職罪的主體要件
　　本罪主體為特殊主體，即是負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員， 具體是指在國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門從事環(huán)境保護工作的人員，以及在國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵路、民航管理部門中，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理的人員。此外，縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門中依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理的人員，也可以構(gòu)成本罪的主體。負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)，既包括對環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理工作的各級環(huán)境行政主管部門，也包括環(huán)境保護的協(xié)管部門，即依照有關(guān)法律規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理的其他部門，例如：國家海洋行政主管部門責組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、開展科學(xué)研究，并主管海洋石油勘探開發(fā)和防止海洋傾倒廢物污染損害的環(huán)保工作;港務(wù)監(jiān)督部門負責船舶排污的監(jiān)督及調(diào)查處理、港區(qū)水域的監(jiān)視;軍隊環(huán)保部門負責軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視;各級交通部門的航政機關(guān)負責對船舶污染實行監(jiān)督管理;各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責對機動車、船舶污染大氣實施監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，分別依照《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《水法》的規(guī)定以有關(guān)資源的保護實施監(jiān)督管理。
　　由此可見，本罪主體范圍十分廣泛，并不局限于某一特定部門，凡對環(huán)境保護實行監(jiān)督管理職責的工作人員，無論在政府的何種部門工作，都可以構(gòu)成本罪。 城市垃圾

　　環(huán)境監(jiān)管失職罪的主觀要件
　　本罪在主觀方面必須出于過失，即針對發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴得后果而言，是應(yīng)當預(yù)見卻由于疏忽大意而沒有預(yù)見或者雖然預(yù)見但卻輕信能夠避免，以致發(fā)生了這種嚴重后果。

三、環(huán)境監(jiān)管失職罪的量刑標準

　　《刑法》有關(guān)環(huán)境監(jiān)管失職罪的條文規(guī)定：第四百零八條　負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

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