交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定

　?。?019年4月12日交通運輸部發(fā)布，根據(jù)2021年6月30 日《交通運輸部關(guān)于修改〈交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定〉的決定》修正）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條  交通運輸行政執(zhí)法部門（以下簡稱執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員實施交通運輸行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)定。

　　前款所稱交通運輸行政執(zhí)法，包括公路、水路執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法實施的行政檢查、行政強制、行政處罰等執(zhí)法行為。

　　第三條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法信息化建設(shè)，推進執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　　第四條  實施交通運輸行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┦聦嵳J(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；

　?。ǘ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行法定程序；

　?。ㄋ模┱_行使自由裁量權(quán)；

　?。ㄎ澹┮婪ü焦男新氊?zé)；

　?。┮婪ňS護當(dāng)事人合法權(quán)益；

　?。ㄆ撸┨幜P與教育相結(jié)合。

　　第五條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。上級交通運輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評議、考核，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法。

　　執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對執(zhí)法部門實施行政執(zhí)法的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

　　第二章  一般規(guī)定第一節(jié)  管  轄

　　第六條  行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門管轄。行政檢查由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條  對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個以上執(zhí)法部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的執(zhí)法部門管轄。

　　第八條  兩個以上執(zhí)法部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級部門指定管轄。

　　第九條  執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法機關(guān)。

　　第十條  下級執(zhí)法部門認(rèn)為其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因難以辦理的，可以報請上一級部門指定管轄。

　　第十一條  跨行政區(qū)域的案件，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)相互配合。相關(guān)行政區(qū)域執(zhí)法部門共同的上一級部門應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。

　　第二節(jié)  回 避

　　第十二條  執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)用口頭或者書面方式申請其回避：

　?。ㄒ唬┦潜景府?dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

　?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與本案有利害關(guān)系的；

　　（三）與本案當(dāng)事人或者代理人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　第十三條  申請回避，應(yīng)當(dāng)說明理由。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對回避申請及時作出決定并通知申請人。

　　執(zhí)法人員的回避，由其所屬的執(zhí)法部門負責(zé)人決定。

　　第十四條  執(zhí)法部門作出回避決定前，執(zhí)法人員不得停止對案件的調(diào)查；作出回避決定后，應(yīng)當(dāng)回避的執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)查、決定、實施等工作。

　　第十五條  檢測、檢驗及技術(shù)鑒定人員、翻譯人員需要回避的，適用本節(jié)規(guī)定。

　　檢測、檢驗及技術(shù)鑒定人員、翻譯人員的回避，由指派或者聘請上述人員的執(zhí)法部門負責(zé)人決定。

　　第十六條  被決定回避的執(zhí)法人員、鑒定人員和翻譯人員，在回避決定作出前進行的與執(zhí)法有關(guān)的活動是否有效，由作出回避決定的執(zhí)法部門根據(jù)其活動是否對執(zhí)法公正性造成影響的實際情況決定。

　　第三節(jié) 期間與送達

　　第十七條  期間以時、日、月、年計算，期間開始當(dāng)日或者當(dāng)時不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

　　第十八條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定送達執(zhí)法文書：

　　（一）直接送交受送達人，由受送達人記明收到日期，簽名或者蓋章，受送達人的簽收日期為送達日期。受送達人是公民的，本人不在交其同住的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負責(zé)收件的人簽收或者蓋章；當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收。受送達人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負責(zé)收件的人或者代收人在《送達回證》上簽收的日期為送達日期；

　?。ǘ┦芩瓦_人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，可以邀請受送達人住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員或者受送達人所在單位的工作人員作見證人，說明情況，在《送達回證》上記明拒收事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章，將執(zhí)法文書留在受送達人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達；

　?。ㄈ┙?jīng)受送達人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認(rèn)其即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介電子送達執(zhí)法文書。受送達人同意采用電子方式送達的，應(yīng)當(dāng)在送達地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)。采取電子送達方式送達的，以執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達日期，但受送達人證明到達其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達人證明到達其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)；

　　（四）直接送達有困難的，可以郵寄送達或者委托其他執(zhí)法部門代為送達。委托送達的，受委托的執(zhí)法部門按照直接送達或者留置送達方式送達執(zhí)法文書，并及時將《送達回證》交回委托的執(zhí)法部門。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期；

　　（五）受送達人下落不明或者用上述方式無法送達的，采取公告方式送達，說明公告送達的原因，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。公告送達可以在執(zhí)法部門的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)，經(jīng)過六十日，即視為送達。在受送達人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

　　第三章  行政檢查

　　第十九條  執(zhí)法部門在路面、水面、生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查，對行政相對人實施書面調(diào)查，通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實施電子監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施。

　　第二十條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制，健全隨機抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，合理確定抽查比例和抽查頻次。隨機抽查情況及查處結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

　　海事執(zhí)法部門根據(jù)履行國際公約要求的有關(guān)規(guī)定開展行政檢查的，從其規(guī)定。

　　第二十一條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)裝備標(biāo)準(zhǔn)配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、個人防護裝備、辦公設(shè)備等裝備，加大科技裝備的資金投入。

　　第二十二條  實施行政檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定著制式服裝，根據(jù)需要穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣，攜帶執(zhí)法記錄儀、對講機、攝像機、照相機，配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶等執(zhí)法裝備。

　　第二十三條  實施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示交通運輸行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，并說明檢查事由。

　　第二十四條  實施行政檢查，不得超越檢查范圍和權(quán)限，不得檢查與執(zhí)法活動無關(guān)的物品，避免對被檢查的場所、設(shè)施和物品造成損壞。

　　第二十五條  實施路（水）面巡查時，應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車（船）清潔完好、標(biāo)志清晰醒目、車（船）技術(shù)狀況良好，遵守相關(guān)法律法規(guī)，安全駕駛。

　　第二十六條  實施路面巡查，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）根據(jù)道路條件和交通狀況，選擇不妨礙通行的地點進行，在來車方向設(shè)置分流或者避讓標(biāo)志，避免引發(fā)交通堵塞；

　?。ǘ┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定，在距離檢查現(xiàn)場安全距離范圍擺放發(fā)光或者反光的示警燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐筒等警示標(biāo)志；

　?。ㄈ{駛執(zhí)法車輛巡查時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法車輛，待其行駛至視線良好、路面開闊地段時，發(fā)出停車檢查信號，實施檢查；

　?。ㄋ模芙^接受檢查、惡意闖關(guān)沖卡逃逸、暴力抗法的涉嫌違法車輛，及時固定、保存、記錄現(xiàn)場證據(jù)或線索，或者記下車號依法交由相關(guān)部門予以處理。

　　第二十七條  實施水面巡航，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┮话阍诖巴２椿蛘咦鳂I(yè)期間實施行政檢查；

　　（二）除在航船舶涉嫌有明顯違法行為且如果不對其立即制止可能造成嚴(yán)重后果的情況外，不得隨意截停在航船舶登臨檢查；

　?。ㄈ┎坏梦＜按?、人員和貨物的安全，避免對環(huán)境造成污染。除法律法規(guī)規(guī)定情形外，不得操縱或者調(diào)試船上儀器設(shè)備。

　　第二十八條  檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┯斜粰z查人或者見證人在場；

　?。ǘι婕氨粰z查人的商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)為其保密；

　?。ㄈ┎坏糜绊懕粰z查人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　?。ㄋ模┳袷乇粰z查人有關(guān)安全生產(chǎn)的制度規(guī)定。

　　第二十九條  實施行政檢查，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，如實記錄檢查情況。對于行政檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時采集和保存。

　　第四章  調(diào)查取證

　　第一節(jié)  一般規(guī)定

　　第三十條  執(zhí)法部門辦理執(zhí)法案件的證據(jù)包括：

　　（一）書證；

　?。ǘ┪镒C；

　?。ㄈ┮暵犢Y料；

　?。ㄋ模╇娮訑?shù)據(jù)；

　　（五）證人證言；

　?。┊?dāng)事人的陳述；

　　（七）鑒定意見；

　?。ò耍┛彬灩P錄、現(xiàn)場筆錄。

　　第三十一條  證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性。

　　第三十二條  證據(jù)必須查證屬實，方可作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。

　　第二節(jié)  證據(jù)收集

　　第三十三條  執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)合法、及時、客觀、全面地收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責(zé)以外的其他用途。

　　第三十四條  執(zhí)法部門可以通過下列方式收集證據(jù)：

　?。ㄒ唬┰儐柈?dāng)事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個人，聽取當(dāng)事人或者有關(guān)人員的陳述、申辯；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)；

　?。ㄈ┩ㄟ^技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備收集、固定證據(jù)；

　?。ㄋ模┪杏匈Y質(zhì)的機構(gòu)對與違法行為有關(guān)的問題進行鑒定；

　?。ㄎ澹Π讣嚓P(guān)的現(xiàn)場或者涉及的物品進行勘驗、檢查；

　　（六）依法收集證據(jù)的其他方式。

　　第三十五條  收集、調(diào)取書證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┦占瘯C原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本；

　　（二）收集書證復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本的，標(biāo)明“經(jīng)核對與原件一致”，注明出具日期、證據(jù)來源，并由被調(diào)查對象或者證據(jù)提供人簽名或者蓋章；

　?。ㄈ┦占瘓D紙、專業(yè)技術(shù)資料等書證的，應(yīng)當(dāng)附說明材料，明確證明對象；

　　（四）收集評估報告的，應(yīng)當(dāng)附有評估機構(gòu)和評估人員的有效證件或者資質(zhì)證明的復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┤〉脮C原件的節(jié)錄本的，應(yīng)當(dāng)保持文件內(nèi)容的完整性，注明出處和節(jié)錄地點、日期，并有節(jié)錄人的簽名；

　?。┕病⒍悇?wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門出具的證明材料作為證據(jù)的，證明材料上應(yīng)當(dāng)加蓋出具部門的印章并注明日期；

　?。ㄆ撸┍徽{(diào)查對象或者證據(jù)提供者拒絕在證據(jù)復(fù)制件、各式筆錄及其他需要其確認(rèn)的證據(jù)材料上簽名或者蓋章的，可以邀請有關(guān)基層組織、被調(diào)查對象所在單位、公證機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)或者公安機關(guān)代表到場見證，說明情況，在相關(guān)證據(jù)材料上記明拒絕確認(rèn)事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章。

　　第三十六條  收集、調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；

　　（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中的一部分，也可以采用拍照、取樣、摘要匯編等方式收集。拍照取證的，應(yīng)當(dāng)對物證的現(xiàn)場方位、全貌以及重點部位特征等進行拍照或者錄像；抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人拒不到場或者暫時難以確定當(dāng)事人的，可以由在場的無利害關(guān)系人見證；

　?。ㄈ┦占镒C，應(yīng)當(dāng)載明獲取該物證的時間、原物存放地點、發(fā)現(xiàn)地點、發(fā)現(xiàn)過程以及該物證的主要特征，并對現(xiàn)場盡可能以照片、視頻等方式予以同步記錄；

　?。ㄋ模┪镒C不能入卷的，應(yīng)當(dāng)采取妥善保管措施，并拍攝該物證的照片或者錄像存入案卷。

　　第三十七條  收集視聽資料應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）收集有關(guān)資料的原始載體，并由證據(jù)提供人在原始載體或者說明文件上簽名或者蓋章確認(rèn)；

　?。ǘ┦占驾d體確有困難的，可以收集復(fù)制件。收集復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供人出具由其簽名或者蓋章的說明文件，注明復(fù)制件與原始載體內(nèi)容一致；

　　（三）原件、復(fù)制件均應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作地點、制作人和證明對象等；

　?。ㄋ模?fù)制視聽資料的形式包括采用存儲磁盤、存儲光盤進行復(fù)制保存、對屏幕顯示內(nèi)容進行打印固定、對所載內(nèi)容進行書面摘錄與描述等。條件允許時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以書面形式對視聽資料內(nèi)容進行固定，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對與原件一致”，并簽名或者蓋章確認(rèn)；

　?。ㄎ澹┮暵犢Y料的存儲介質(zhì)無法入卷的，可以轉(zhuǎn)錄入存儲光盤存入案卷，并標(biāo)明光盤序號、證據(jù)原始制作方法、制作時間、制作地點、制作人，及轉(zhuǎn)錄的制作人、制作時間、制作地點等。證據(jù)存儲介質(zhì)需要退還證據(jù)提供人的，應(yīng)當(dāng)要求證據(jù)提供人對轉(zhuǎn)錄的復(fù)制件進行確認(rèn)。

　　第三十八條  收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）收集電子數(shù)據(jù)的原始存儲介質(zhì)。收集電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)確有困難的，可以收集電子數(shù)據(jù)復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)附有不能或者難以提取原始存儲介質(zhì)的原因、復(fù)制過程以及原始存儲介質(zhì)存放地點或者電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址的說明，并由復(fù)制件制作人和原始存儲介質(zhì)持有人簽名或者蓋章，或者以公證等其他有效形式證明電子數(shù)據(jù)與原始存儲介質(zhì)的一致性和完整性；

　?。ǘ┦占娮訑?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)記載取證的參與人員、技術(shù)方法、步驟和過程，記錄收集對象的事項名稱、內(nèi)容、規(guī)格、類別以及時間、地點等，或者將收集電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像；

　　（三）收集的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)使用光盤或者其他數(shù)字存儲介質(zhì)備份；

　?。ㄋ模┦占ㄟ^技術(shù)手段恢復(fù)或者破解的與案件有關(guān)的光盤或者其他數(shù)字存儲介質(zhì)，電子設(shè)備中被刪除、隱藏或者加密的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)附有恢復(fù)或者破解對象、過程、方法和結(jié)果的專業(yè)說明;

　?。ㄎ澹┮勒辗伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)向社會公布。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實應(yīng)當(dāng)真實、清晰、完整、準(zhǔn)確。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人違法事實，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

　　第三十九條  收集當(dāng)事人陳述、證人證言應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰儐柈?dāng)事人、證人，制作《詢問筆錄》或者由當(dāng)事人、證人自行書寫材料證明案件事實；

　?。ǘ┰儐枒?yīng)當(dāng)個別進行，詢問時可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性；

　?。ㄈ对儐柟P錄》應(yīng)當(dāng)客觀、如實地記錄詢問過程和詢問內(nèi)容，對詢問人提出的問題被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)注明；

　　（四）《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處簽名或者蓋章；

　?。ㄎ澹┍辉儐柸舜_認(rèn)執(zhí)法人員制作的筆錄無誤的，應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》上逐頁簽名或者蓋章。被詢問人確認(rèn)自行書寫的筆錄無誤的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)尾處簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》中注明。

　　第四十條  對與案件事實有關(guān)的物品或者場所實施勘驗的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┲谱鳌犊彬灩P錄》；

　　（二）實施勘驗，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場。如當(dāng)事人不在場且沒有第三人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《勘驗筆錄》中注明；

　　（三）勘驗應(yīng)當(dāng)限于與案件事實相關(guān)的物品和場所；

　　（四）根據(jù)實際情況進行音像記錄。

　　第四十一條 執(zhí)法人員抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機構(gòu)或者方式有規(guī)定的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

　　第四十二條  為查明案情，需要對案件中專門事項進行鑒定的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具有法定鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定。沒有法定鑒定機構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機構(gòu)進行鑒定。

　　第三節(jié)  證據(jù)先行登記保存

　　第四十三條  在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

　　第四十四條  先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，制作《證據(jù)登記保存清單》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交當(dāng)事人一份。

　　先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第四十五條  對先行登記保存的證據(jù)，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施：

　?。ㄒ唬┘皶r采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，不再需要采取登記保存措施的，及時解除登記保存措施，并作出《解除證據(jù)登記保存決定書》；

　?。ǘ┬枰b定的，及時送交有關(guān)部門鑒定；

　?。ㄈ┻`法事實成立，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

　　執(zhí)法部門逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

　　第四節(jié)  證據(jù)審查與認(rèn)定

　　第四十六條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對收集到的證據(jù)逐一審查，進行全面、客觀和公正地分析判斷，審查證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性，判斷證據(jù)有無證明力以及證明力的大小。

　　第四十七條  審查證據(jù)的合法性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查取證的執(zhí)法人員是否具有相應(yīng)的執(zhí)法資格；

　?。ǘ┳C據(jù)的取得方式是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

　?。ㄈ┳C據(jù)是否符合法定形式；

　?。ㄋ模┦欠裼杏绊懽C據(jù)效力的其他違法情形。

　　第四十八條  審查證據(jù)的真實性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項：

　　（一）證據(jù)形成的原因；

　　（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；

　　（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；

　?。ㄋ模┨峁┳C據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；

　?。ㄎ澹┯绊懽C據(jù)真實性的其他因素。

　　單個證據(jù)的部分內(nèi)容不真實的，不真實部分不得采信。

　　第四十九條  審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項：

　?。ㄒ唬┳C據(jù)的證明對象是否與案件事實有內(nèi)在聯(lián)系，以及關(guān)聯(lián)程度；

　?。ǘ┳C據(jù)證明的事實對案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度；

　?。ㄈ┳C據(jù)之間是否互相印證，形成證據(jù)鏈。

　　第五十條 當(dāng)事人對違法事實無異議，視聽資料、電子數(shù)據(jù)足以認(rèn)定案件事實的，視聽資料、電子數(shù)據(jù)可以替代詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄，必要時，對視聽資料、電子數(shù)據(jù)的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。

　　第五十一條  下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：

　　（一）以非法手段取得的證據(jù)；

　　（二）被進行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

　　（三）不能正確表達意志的證人提供的證言；

　　（四）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。

　　第五章  行政強制措施

　　第五十二條  為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，執(zhí)法部門履行行政執(zhí)法職能，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。

　　違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。

　　第五十三條  行政強制措施由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。

　　第五十四條  執(zhí)法部門實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬嵤┣跋驁?zhí)法部門負責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；

　?。ǘ┯刹簧儆趦擅麍?zhí)法人員實施，并出示行政執(zhí)法證件；

　?。ㄈ┩ㄖ?dāng)事人到場；

　?。ㄋ模┊?dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；

　?。ㄎ澹┞犎‘?dāng)事人的陳述和申辯；

　　（六）制作《現(xiàn)場筆錄》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

　　（七）制作并當(dāng)場交付《行政強制措施決定書》；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

　　對查封、扣押的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)進行全程音像記錄。

　　第五十五條  發(fā)生緊急情況，需要當(dāng)場實施行政強制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向執(zhí)法部門負責(zé)人報告，補辦批準(zhǔn)手續(xù)。執(zhí)法部門負責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　第五十六條  實施查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜需延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　需要延長查封、扣押期限的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《延長行政強制措施期限通知書》，將延長查封、扣押的決定及時書面通知當(dāng)事人，并說明理由。

　　對物品需要進行檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)明確檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的期間，并書面告知當(dāng)事人。查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的費用由執(zhí)法部門承擔(dān)。

　　第五十七條  執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在本規(guī)定第五十六條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除的決定。

　　第五十八條  對查封、扣押的財物，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十九條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定，制作《解除行政強制措施決定書》，并及時送達當(dāng)事人，退還扣押財物：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人沒有違法行為；

　?。ǘ┎榉?、扣押的場所、設(shè)施、財物與違法行為無關(guān)；

　　（三）對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；

　　（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

　　（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

　　第六章  行政處罰

　　第一節(jié)  簡易程序

　　第六十條  違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處二百元以下、對法人或者其他組織處三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十一條  執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟實施：

　　（一）向當(dāng)事人出示交通運輸行政執(zhí)法證件并查明對方身份；

　　（二）調(diào)查并收集必要的證據(jù)；

　?。ㄈ┛陬^告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；

　?。ㄋ模┛陬^告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

　　（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

　　（六）填寫預(yù)定格式、編有號碼的《當(dāng)場行政處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人，《當(dāng)場行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明；

　?。ò耍┳鞒霎?dāng)場處罰決定之日起五日內(nèi)，將《當(dāng)場行政處罰決定書》副本提交所屬執(zhí)法部門備案。

　　第二節(jié)  普通程序

　　第六十二條  除依法可以當(dāng)場作出的行政處罰外，執(zhí)法部門實施行政檢查或者通過舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的交通運輸違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時決定是否立案。

　　第六十三條  立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案登記表》，同時附上與案件相關(guān)的材料，由執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第六十四條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四章的規(guī)定全面、客觀、公正地調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。

　　第六十五條  委托其他單位協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具協(xié)助調(diào)查函。

　　第六十六條  執(zhí)法部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為；構(gòu)成違法行為、但依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令改正違法行為通知書》，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

　　第六十七條  執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實清楚，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報告，提出處理意見，報辦案機構(gòu)審核。

　　第六十八條  案件調(diào)查報告經(jīng)辦案機構(gòu)負責(zé)人審查后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查報告、案卷報執(zhí)法部門負責(zé)人審查批準(zhǔn)。

　　第六十九條  執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)案件調(diào)查報告后，擬對當(dāng)事人予以行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或者要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第七十條  當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)如實記錄當(dāng)事人的陳述、申辯意見。符合聽證條件，當(dāng)事人要求組織聽證的，應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)的規(guī)定組織聽證。

　　執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由、證據(jù)認(rèn)真進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。

　　第七十一條  有下列情形之一，在執(zhí)法部門負責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核：

　　（一）涉及重大公共利益的；

　?。ǘ┲苯雨P(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

　　（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的其他情形。

　　初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

　　第七十二條  從事行政處罰決定法制審核的人員主要從下列方面進行合法性審核，并提出書面審核意見：

　　（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

　?。ǘ┬姓?zhí)法程序是否合法；

　　（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

　?。ㄋ模┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng)；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權(quán)限；

　?。┬姓?zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

　?。ㄆ撸┻`法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)。

　　第七十三條  執(zhí)法部門負責(zé)人經(jīng)審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

　　（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

　?。ǘ┻`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

　?。ㄈ┻`法事實不能成立的，不予行政處罰；

　　（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　第七十四條  有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

　　（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

　?。ǘ┏?、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰；

　　（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加看管和治療；

　　（四）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護人加以管教；

　　（五）其他依法不予行政處罰的情形。

　　初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

　　違法行為在二年內(nèi)未被處罰的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

　　對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。

　　第七十五條  作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

　　第七十六條  行政處罰案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)法部門重大案件集體討論會議決定：

　?。ㄒ唬M作出降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物的；

　　（二）認(rèn)定事實和證據(jù)爭議較大的，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復(fù)雜、疑難案件的執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；

　?。ㄈη楣?jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的其他情形。

　　第七十七條  執(zhí)法部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

　　（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

　?。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù)；

　　（四）行政處罰的履行方式和期限；

　?。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。┳鞒鲂姓幜P決定的執(zhí)法部門名稱和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的執(zhí)法部門的印章。

　　第七十八條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)延長三十日。

　　第七十九條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法公開行政處罰決定信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。

　　第三節(jié)  聽證程序

　　第八十條  執(zhí)法部門在作出下列行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)在送達《違法行為通知書》時告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

　?。ㄒ唬┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

　?。ǘ┙档唾Y質(zhì)等級、吊銷許可證件；

　?。ㄈ┹^大數(shù)額罰款；

　?。ㄋ模]收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；

　?。ㄎ澹┢渌^重的行政處罰；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　前款第（三）、（四）項規(guī)定的較大數(shù)額，地方執(zhí)法部門按照省級人大常委會或者人民政府規(guī)定或者其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。海事執(zhí)法部門按照對自然人處1萬元以上、對法人或者其他組織10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第八十一條  執(zhí)法部門不得因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰。

　　第八十二條  當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到《違法行為通知書》之日起五日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

　　第八十三條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前向當(dāng)事人及有關(guān)人員送達《聽證通知書》，將聽證的時間、地點通知當(dāng)事人和其他聽證參加人。

　　第八十四條  聽證設(shè)聽證主持人一名，負責(zé)組織聽證；記錄員一名，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和制作聽證筆錄工作。

　　聽證主持人由執(zhí)法部門負責(zé)人指定；記錄員由聽證主持人指定。

　　本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人或者記錄員。

　　第八十五條  聽證主持人在聽證活動中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬Q定舉行聽證的時間、地點；

　?。ǘQ定聽證是否公開舉行；

　　（三）要求聽證參加人到場參加聽證、提供或者補充證據(jù)；

　?。ㄋ模┚桶讣氖聦崱⒗碛伞⒆C據(jù)、程序、處罰依據(jù)和行政處罰建議等相關(guān)內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論；

　　（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；

　?。┚S持聽證秩序。對違反聽證會場紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)警告制止；對不聽制止，干擾聽證正常進行的旁聽人員，責(zé)令其退場；

　?。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)職責(zé)。

　　第八十六條  聽證參加人包括：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人及其代理人；

　?。ǘ┍景笀?zhí)法人員；

　　（三）證人、檢測、檢驗及技術(shù)鑒定人；

　　（四）翻譯人員；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)人員。

　　第八十七條  要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。當(dāng)事人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

　　（一）申請回避；

　?。ǘ﹨⒓勇犠C，或者委托一至二人代理參加聽證；

　　（三）進行陳述、申辯和質(zhì)證；

　?。ㄋ模┖藢?、補正聽證筆錄；

　?。ㄎ澹┮婪ㄏ碛械钠渌麢?quán)利。

　　第八十八條  與聽證案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

　　第八十九條  委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。

　　授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的明確授權(quán)。

　　第九十條  聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、檢測、檢驗及技術(shù)鑒定人等聽證參加人到場參加聽證。

　　第九十一條  聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密的除外。

　　公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點等。

　　第九十二條  聽證按下列程序進行：

　?。ㄒ唬┬及赣珊吐犠C紀(jì)律；

　?。ǘ┖藢Ξ?dāng)事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；

　　（三）宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單，告知當(dāng)事人有申請主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；對不公開聽證的，宣布不公開聽證的理由；

　　（四）宣布聽證開始；

　　（五）執(zhí)法人員陳述當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)，擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；執(zhí)法人員提出證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向聽證會出示。證人證言、檢測、檢驗及技術(shù)鑒定意見和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀；

　　（六）當(dāng)事人或其代理人對案件的事實、證據(jù)、適用法律、行政處罰意見等進行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提供新的證據(jù)；第三人可以陳述事實，提供證據(jù)；

　　（七）聽證主持人可以就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人詢問；

　?。ò耍┙?jīng)聽證主持人允許，當(dāng)事人、執(zhí)法人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問。當(dāng)事人有權(quán)申請通知新的證人到會作證，調(diào)取新的證據(jù)。當(dāng)事人提出申請的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出是否同意的決定；申請重新檢測、檢驗及技術(shù)鑒定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；

　　（九）當(dāng)事人、第三人和執(zhí)法人員可以圍繞案件所涉及的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進行辯論；

　?。ㄊ┺q論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人或其代理人、第三人和執(zhí)法人員的最后陳述意見；

　?。ㄊ唬┲兄孤犠C的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布再次聽證的有關(guān)事宜；

　?。ㄊ┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其代理人核對。當(dāng)事人或其代理人認(rèn)為聽證筆錄有錯誤的，有權(quán)要求補充或改正。當(dāng)事人或其代理人核對無誤后簽名或者蓋章；當(dāng)事人或其代理人拒絕的，在聽證筆錄上寫明情況。

　　第九十三條  有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證：

　　（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

　?。ǘ┊?dāng)事人臨時申請回避的；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

　　延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。

　　第九十四條  聽證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

　　（一）需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者證據(jù)需要重新檢測、檢驗及技術(shù)鑒定的；

　　（二）當(dāng)事人提出新的事實、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實的；

　?。ㄈ┊?dāng)事人死亡或者終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

　　（五）因回避致使聽證不能繼續(xù)進行的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

　　中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。

　　第九十五條  延期、中止聽證的情形消失后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)聽證，并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。

　　第九十六條  聽證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人撤回聽證申請的；

　?。ǘ┊?dāng)事人或其代理人無正當(dāng)理由不參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

　?。ㄈ┊?dāng)事人死亡或者終止，沒有權(quán)利、義務(wù)承受人的；

　?。ㄋ模┞犠C過程中，當(dāng)事人或其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證無法正常進行的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

　　聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。

　　第九十七條  記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的全部活動記入《聽證筆錄》，經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。當(dāng)事人或其代理人、證人拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人在《聽證筆錄》中注明情況。

　　《聽證筆錄》經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人和記錄員簽名。

　　第九十八條  聽證結(jié)束后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本規(guī)定第七十三條的規(guī)定，作出決定。

　　第七章  執(zhí) 行

　　第一節(jié)  罰款的執(zhí)行

　　第九十九條  執(zhí)法部門對當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

　　（一）依法當(dāng)場作出行政處罰決定，處一百元以下的罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

　?。ǘ┰谶呥h、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

　　當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具國務(wù)院財政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。

　　第一百條  執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所屬執(zhí)法部門。在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至其所屬執(zhí)法部門。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

　　第一百零一條  當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，經(jīng)當(dāng)事人申請和作出處罰決定的執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達《分期（延期）繳納罰款通知書》。

　　第一百零二條  罰款必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

　　第一百零三條  當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門可以依法加處罰款。加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

　　加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。

　　第一百零四條  執(zhí)法部門實施加處罰款超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行行政處罰決定、加處罰款決定的，在實施行政執(zhí)法過程中已經(jīng)采取扣押措施的執(zhí)法部門，可以將扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

　　第一百零五條  依法拍賣財物，由執(zhí)法部門委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

　　拍賣所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政專戶。任何單位或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

　　第二節(jié)  行政強制執(zhí)行

　　第一百零六條  執(zhí)法部門依法作出行政決定后，當(dāng)事人在執(zhí)法部門決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，執(zhí)法部門可以依法強制執(zhí)行。

　　第一百零七條  法律規(guī)定具有行政強制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門依法作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)制作《催告書》，事先以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

　　第一百零八條  當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取并記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。

　　第一百零九條  經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，執(zhí)法部門可以依法作出強制執(zhí)行決定，制作《行政強制執(zhí)行決定書》，并送達當(dāng)事人。

　　第一百一十條  有下列情形之一的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，制作《中止行政強制執(zhí)行通知書》：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；

　?。ǘ┑谌藢?zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；

　?。ㄈ﹫?zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；

　?。ㄋ模﹫?zhí)法部門認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

　　中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，制作《恢復(fù)行政強制執(zhí)行通知書》。對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，執(zhí)法部門不再執(zhí)行。

　　第一百一十一條  有下列情形之一的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行，制作《終結(jié)行政強制執(zhí)行通知書》，并送達當(dāng)事人：

　　（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

　　（二）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

　?。ㄈ﹫?zhí)行標(biāo)的滅失的；

　?。ㄋ模?jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法部門認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

　　第一百一十二條  在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物；不能恢復(fù)原狀或者退還財物的，依法給予賠償。

　　第一百一十三條  實施行政強制執(zhí)行過程中，執(zhí)法部門可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

　　執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強制執(zhí)行。

　　第一百一十四條  對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門發(fā)布《執(zhí)行公告》，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，執(zhí)法部門可以依法強制拆除。

　　第一百一十五條  執(zhí)法部門依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

　　第一百一十六條  代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）代履行前送達《代履行決定書》；

　?。ǘ┐男腥涨按吒娈?dāng)事人履行；當(dāng)事人履行的，停止代履行；

　?。ㄈ┪袩o利害關(guān)系的第三人代履行時，作出決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；

　?。ㄋ模┐男型戤叄瑘?zhí)法部門到場監(jiān)督的工作人員、代履行人、當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

　　代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

　　第一百一十七條  需要立即清理道路、航道等的遺灑物、障礙物、污染物，當(dāng)事人不能清除的，執(zhí)法部門可以決定立即實施代履行；當(dāng)事人不在場的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

　　第三節(jié)  申請人民法院強制執(zhí)行

　　第一百一十八條  當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

　　執(zhí)法部門批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算。

　　強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

　　第一百一十九條  申請人民法院強制執(zhí)行前，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作《催告書》，催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，執(zhí)法部門可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第一百二十條  執(zhí)法部門向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬娭茍?zhí)行申請書；

　　（二）行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；

　?。ㄈ┊?dāng)事人的意見及執(zhí)法部門催告情況；

　?。ㄋ模┥暾垙娭茍?zhí)行標(biāo)的情況；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由作出處理決定的執(zhí)法部門負責(zé)人簽名，加蓋執(zhí)法部門印章，并注明日期。

　　第一百二十一條  執(zhí)法部門對人民法院不予受理強制執(zhí)行申請、不予強制執(zhí)行的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。

　　第八章  案件終結(jié)

　　第一百二十二條  有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報告》，經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)，予以結(jié)案：

　?。ㄒ唬Q定撤銷立案的；

　?。ǘ┳鞒霾挥栊姓幜P決定的；

　?。ㄈ┳鞒鲂姓幜P等行政處理決定，且已執(zhí)行完畢的；

　?。ㄋ模┌讣扑陀泄茌牂?quán)的行政機關(guān)或者司法機關(guān)的；

　?。ㄎ澹┳鞒鲂姓幚頉Q定后，因執(zhí)行標(biāo)的滅失、被執(zhí)行人死亡等客觀原因?qū)е聼o法執(zhí)行或者無需執(zhí)行的；

　?。┢渌麘?yīng)予結(jié)案的情形。

　　申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院受理的，按照結(jié)案處理。人民法院強制執(zhí)行完畢后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)案卷材料歸檔。

　　第一百二十三條  經(jīng)過調(diào)查，有下列情形之一的，經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：

　?。ㄒ唬]有違法事實的；

　?。ǘ┻`法行為已過追究時效的；

　?。ㄈ┢渌枰K止調(diào)查的情形。

　　終止調(diào)查時，當(dāng)事人的財物已被采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　第九章  涉案財物的管理

　　第一百二十四條  對于依法查封、扣押、抽樣取證的財物以及由執(zhí)法部門負責(zé)保管的先行證據(jù)登記保存的財物，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、挪用、調(diào)換或者損毀。造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　涉案財物的保管費用由作出決定的執(zhí)法部門承擔(dān)。

　　第一百二十五條  執(zhí)法部門可以建立專門的涉案財物保管場所、賬戶，并指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)或?qū)ｉT人員負責(zé)對辦案機構(gòu)的涉案財物集中統(tǒng)一管理。

　　第一百二十六條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立臺賬，對涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向。

　　第一百二十七條  執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在依法提取涉案財物后的二十四小時內(nèi)將財物移交涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。對查封、扣押、先行證據(jù)登記保存的涉案財物，應(yīng)當(dāng)在采取措施后的二十四小時內(nèi)，將執(zhí)法文書復(fù)印件及涉案財物的情況送交涉案財物管理人員予以登記。

　　在異地或者偏遠、交通不便地區(qū)提取涉案財物的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后的二十四小時內(nèi)移交。

　　對情況緊急，需要在提取涉案財物后的二十四小時內(nèi)進行鑒定的，經(jīng)辦案機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以在完成鑒定后的二十四小時內(nèi)移交。

　　第一百二十八條  容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后依法變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價款暫予保存，待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。

　　易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品應(yīng)當(dāng)存放在符合危險物品存放條件的專門場所。

　　第一百二十九條  當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，執(zhí)法部門按照本規(guī)定第十八條第五項規(guī)定的公告送達方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳國庫或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。

　　第十章  附 則

　　第一百三十條  本規(guī)定所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)或者本級。

　　第一百三十一條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)使用交通運輸部統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書式樣。交通運輸部沒有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他執(zhí)法文書，或者對已有執(zhí)法文書式樣需要調(diào)整細化的，省級交通運輸主管部門可以制定式樣。

　　直屬海事執(zhí)法部門的執(zhí)法文書式樣，由交通運輸部海事局統(tǒng)一制定。

　　第一百三十二條  本規(guī)定自2019年6月1日起施行。交通部于1996年9月25日發(fā)布的《交通行政處罰程序規(guī)定》（交通部令1996年第7號）和交通運輸部于2008年12月30日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個規(guī)范的通知》（交體法發(fā)〔2008〕562號）中的《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》《交通行政處罰行為規(guī)范》《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》同時廢止。上海市交通律師