上海保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)律師 根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近共同發(fā)表的《2019年全國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)公告》，2019年全國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值為114631億元，比去年增加了7.0%。我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新進(jìn)展，反映了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新效果，進(jìn)一步發(fā)揮了專利密集型產(chǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第14個(gè)5年計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱建議)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了明確的要求。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局如何貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引入大國(guó)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)型？科技日?qǐng)?bào)記者就此訪問(wèn)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨。

　　記者:《建議》提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換效果。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。你認(rèn)為總書(shū)記為什么把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提到這么重要的高度？

　　申長(zhǎng)雨:2020年11月30日，中央政治局集體學(xué)習(xí)加強(qiáng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，由習(xí)近平總書(shū)記主持發(fā)表重要講話，為新時(shí)代全面加強(qiáng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。這與十九屆五中全會(huì)要求一致。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，黨中央將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作放在更突出的位置，部署推進(jìn)一系列改革，推出一系列重大政策、行動(dòng)、規(guī)劃，落實(shí)嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，堅(jiān)決依法處罰侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，引領(lǐng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得歷史成果，有力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家管理體系和管理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，關(guān)系國(guó)家安全。這種五大關(guān)系，深闡述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的時(shí)代內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提到了前所未有的高度。要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，推進(jìn)新的發(fā)展結(jié)構(gòu)建設(shè)。目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，具體部署了執(zhí)行工作。

　　記者:新的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了什么挑戰(zhàn)？

　　申長(zhǎng)雨:面對(duì)新時(shí)代、新發(fā)展階段，我們要著眼于兩個(gè)大局，結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展需求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)新國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，始終沿黨指導(dǎo)方向前進(jìn)。

　　從國(guó)內(nèi)看，黨的十九屆五中全會(huì)立足于新的發(fā)展階段，貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略配置，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供更有力的支持。尤其是習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)時(shí)深刻指出，目前我國(guó)正從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，明確指出我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史方向和持續(xù)奮斗的方向。

　　從國(guó)際上看，今天的世界經(jīng)歷了一百年沒(méi)有的巨大變化，新冠肺炎的流行加快了這個(gè)巨大變化?？萍紕?chuàng)新是其重要變量之一。我們必須在危機(jī)中育先機(jī)，在變局開(kāi)設(shè)新局，回答科學(xué)技術(shù)的革新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支持和把握發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵。

　　因此，我們要認(rèn)清我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的形勢(shì)和任務(wù)，總結(jié)成績(jī)，尋找不足，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支持。

　　記者:我國(guó)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)十四五計(jì)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要，能介紹這一點(diǎn)嗎？其中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有什么考慮？

　　申長(zhǎng)雨:根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策配置，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局率先制定了十四五時(shí)期的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用計(jì)劃，以及面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要，這是指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的認(rèn)真研究制定十四五時(shí)期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用計(jì)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施藍(lán)圖的重要指示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加快規(guī)劃制定，規(guī)劃重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。目前，該計(jì)劃已完成地方級(jí)征求意見(jiàn)，進(jìn)行了多次修正。之后，進(jìn)一步加大力度投入，制定符合中央要求、滿足大眾期待、體現(xiàn)時(shí)代特征的高質(zhì)量計(jì)劃。

　　在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要的過(guò)程中，我們重點(diǎn)考慮全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，正確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的作用定位，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和問(wèn)題挑戰(zhàn)，規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來(lái)15年的遠(yuǎn)景規(guī)劃，確保與國(guó)家2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。在具體措施上，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展思路、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)方向、高效利用目標(biāo)，提出一系列創(chuàng)新措施，有力支持國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　記者:未來(lái)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)是什么？

　　申長(zhǎng)雨:習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了六個(gè)重要指示，明確了我們下一步的工作方向。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確立系統(tǒng)觀念，把握工作重點(diǎn)，把握重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)一推進(jìn)，一體化落實(shí)。

　　一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的頂層設(shè)計(jì)。也就是剛才提到的，制定十四五時(shí)期的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用計(jì)劃，與國(guó)家十四五計(jì)劃、地區(qū)和行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)聯(lián)系。配合發(fā)行《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要》，加強(qiáng)綱要實(shí)施的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。大力實(shí)施專利質(zhì)量提高工程，促進(jìn)重要核心技術(shù)突破，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

　　二是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的法治化水平。加快修訂專利法實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)商標(biāo)法修訂論證和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》修訂，進(jìn)行地理標(biāo)志立法調(diào)查。研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域的新職業(yè)狀態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。推動(dòng)審批授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法審判標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)專利、商標(biāo)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更好地發(fā)揮行政執(zhí)法保護(hù)作用。

　　三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，構(gòu)建大的保護(hù)結(jié)構(gòu)。持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，建立專利、商標(biāo)全過(guò)程審查質(zhì)量管理機(jī)制，提高審查許可證質(zhì)量，加強(qiáng)源頭保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在線融合發(fā)展。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

　　四是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革。實(shí)行中央知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一系列改革配置，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合、合作推進(jìn)、實(shí)效確保。適當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中央事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)地方工作積極性。配合市場(chǎng)監(jiān)督總局做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷工作，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，促進(jìn)創(chuàng)新因素自主有序流動(dòng)、高效配置。

　　上海保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)律師  五是統(tǒng)一推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架內(nèi)的多邊事務(wù)，進(jìn)一步提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)、影響力。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的完善。研究疫情對(duì)策下的一帶一帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作新機(jī)制新模式。全面落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》。